Диалог глухих: сложная реальность турецкого экспорта и свободных зон

Экспортная стратегия Турции, направленная на укрепление позиций в мировой торговле, сталкивается с неожиданными трудностями, связанными с налогообложением продукции, произведенной в свободных зонах. Чтобы лучше понять суть проблемы, стоит рассмотреть ключевые понятия: таможенный союз и соглашения о свободной торговле (ССТ).

Таможенный союз:
Это механизм, при котором товары, находящиеся в свободном обращении одной из сторон, не облагаются пошлинами при ввозе на территорию другой стороны. С 1996 года между Турцией и ЕС действует таможенный союз, в рамках которого товар, сопровождаемый сертификатом A.TR, освобождается от пошлин.
Соглашения о свободной торговле:
Если товар произведен на территории одной из сторон и соответствует критериям происхождения, он освобождается от пошлин при импорте на территорию другой стороны. Турция подписала более 30 ССТ с разными странами, предоставляя экспортерам значительные преимущества.

Эти два механизма создают основу для турецкой экспортной стратегии, однако в случае продукции, связанной со свободными зонами, возникают критические пробелы.

Свободные зоны Турции, с точки зрения таможенного законодательства, рассматриваются как территории, находящиеся вне страны. Экспорт в свободные зоны считается завершённой экспортной операцией. Импорт из свободных зон обратно в Турцию рассматривается как новая импортная операция.

Если экспортированный из Турции товар возвращается в страну в неизменном виде, он освобождается от пошлин. Однако ситуация кардинально меняется, если товар в свободной зоне подвергался переработке.

Согласно статье 431 Таможенного положения, если в производстве в свободной зоне использовались компоненты из третьих стран, пошлины могут быть взяты: либо с этих компонентов, либо с конечного продукта.
Однако система БИЛГЕ, автоматизирующая таможенные процессы, требует для освобождения от пошлин сертификат A.TR, который нельзя оформить на переработанные товары. Это приводит к парадоксу: турецкие товары, возвращающиеся из свободных зон, облагаются пошлинами, как если бы они были из третьих стран

Для устранения этой проблемы таможенные брокеры и импортеры предложили ввести новый код в системе БИЛГЕ, чтобы учитывать переработанные турецкие товары и разграничить понятия происхождения товара и его нахождения в свободном обращении.

В ответ Генеральная таможенная дирекция Турции внедрила код SBSDG, который помогает учитывать различия между товарами с турецким происхождением и товарами, находящимися в свободном обращении.

Важное различие: товар в свободном обращении не обязательно имеет турецкое происхождение. Например, китайский товар, прошедший таможню в Турции, может быть экспортирован в ЕС с сертификатом A.TR и освобождён от пошлин. Однако этот же товар не может претендовать на льготные пошлины по ССТ, так как он не имеет турецкого происхождения. Смешивание этих понятий в прошлом приводило к недоразумениям, которые новый код призван устранить.

Введение нового кода SBSDG помогло решить часть проблем, однако остаётся ощущение, что основная суть вопроса остаётся не прояснённой. Решение каждой новой сложности с помощью ещё одного кода лишь усугубляет бюрократию и не устраняет коренные противоречия. Турция должна сосредоточиться на пересмотре законодательных норм, регулирующих экспорт и свободные зоны, чтобы избежать “диалога глухих” в будущем. Это станет важным шагом для укрепления экспортного потенциала страны.