Экспортная стратегия Турции, направленная на укрепление позиций в мировой торговле, сталкивается с неожиданными трудностями, связанными с налогообложением продукции, произведенной в свободных зонах. Чтобы лучше понять суть проблемы, стоит рассмотреть ключевые понятия: таможенный союз и соглашения о свободной торговле (ССТ).
Таможенный союз и соглашения о свободной торговле
Таможенный союз:
Это механизм, при котором товары, находящиеся в свободном обращении одной из сторон, не облагаются пошлинами при ввозе на территорию другой стороны. С 1996 года между Турцией и ЕС действует таможенный союз, в рамках которого товар, сопровождаемый сертификатом A.TR, освобождается от пошлин.
Соглашения о свободной торговле:
Если товар произведен на территории одной из сторон и соответствует критериям происхождения, он освобождается от пошлин при импорте на территорию другой стороны. Турция подписала более 30 ССТ с разными странами, предоставляя экспортерам значительные преимущества.
Эти два механизма создают основу для турецкой экспортной стратегии, однако в случае продукции, связанной со свободными зонами, возникают критические пробелы.
Это механизм, при котором товары, находящиеся в свободном обращении одной из сторон, не облагаются пошлинами при ввозе на территорию другой стороны. С 1996 года между Турцией и ЕС действует таможенный союз, в рамках которого товар, сопровождаемый сертификатом A.TR, освобождается от пошлин.
Соглашения о свободной торговле:
Если товар произведен на территории одной из сторон и соответствует критериям происхождения, он освобождается от пошлин при импорте на территорию другой стороны. Турция подписала более 30 ССТ с разными странами, предоставляя экспортерам значительные преимущества.
Эти два механизма создают основу для турецкой экспортной стратегии, однако в случае продукции, связанной со свободными зонами, возникают критические пробелы.
Свободные зоны: экспорт, импорт и переработка
Свободные зоны Турции, с точки зрения таможенного законодательства, рассматриваются как территории, находящиеся вне страны. Экспорт в свободные зоны считается завершённой экспортной операцией. Импорт из свободных зон обратно в Турцию рассматривается как новая импортная операция.
Если экспортированный из Турции товар возвращается в страну в неизменном виде, он освобождается от пошлин. Однако ситуация кардинально меняется, если товар в свободной зоне подвергался переработке.
Если экспортированный из Турции товар возвращается в страну в неизменном виде, он освобождается от пошлин. Однако ситуация кардинально меняется, если товар в свободной зоне подвергался переработке.
“Диалог глухих” и налогообложение переработанных товаров
Согласно статье 431 Таможенного положения, если в производстве в свободной зоне использовались компоненты из третьих стран, пошлины могут быть взяты: либо с этих компонентов, либо с конечного продукта.
Однако система БИЛГЕ, автоматизирующая таможенные процессы, требует для освобождения от пошлин сертификат A.TR, который нельзя оформить на переработанные товары. Это приводит к парадоксу: турецкие товары, возвращающиеся из свободных зон, облагаются пошлинами, как если бы они были из третьих стран
Однако система БИЛГЕ, автоматизирующая таможенные процессы, требует для освобождения от пошлин сертификат A.TR, который нельзя оформить на переработанные товары. Это приводит к парадоксу: турецкие товары, возвращающиеся из свободных зон, облагаются пошлинами, как если бы они были из третьих стран
Решения и новые сложности
Для устранения этой проблемы таможенные брокеры и импортеры предложили ввести новый код в системе БИЛГЕ, чтобы учитывать переработанные турецкие товары и разграничить понятия происхождения товара и его нахождения в свободном обращении.
В ответ Генеральная таможенная дирекция Турции внедрила код SBSDG, который помогает учитывать различия между товарами с турецким происхождением и товарами, находящимися в свободном обращении.
В ответ Генеральная таможенная дирекция Турции внедрила код SBSDG, который помогает учитывать различия между товарами с турецким происхождением и товарами, находящимися в свободном обращении.
Разграничение происхождения и свободного обращения
Важное различие: товар в свободном обращении не обязательно имеет турецкое происхождение. Например, китайский товар, прошедший таможню в Турции, может быть экспортирован в ЕС с сертификатом A.TR и освобождён от пошлин. Однако этот же товар не может претендовать на льготные пошлины по ССТ, так как он не имеет турецкого происхождения. Смешивание этих понятий в прошлом приводило к недоразумениям, которые новый код призван устранить.
Вывод: ключ к развитию — не коды, а комплексный подход
Введение нового кода SBSDG помогло решить часть проблем, однако остаётся ощущение, что основная суть вопроса остаётся не прояснённой. Решение каждой новой сложности с помощью ещё одного кода лишь усугубляет бюрократию и не устраняет коренные противоречия. Турция должна сосредоточиться на пересмотре законодательных норм, регулирующих экспорт и свободные зоны, чтобы избежать “диалога глухих” в будущем. Это станет важным шагом для укрепления экспортного потенциала страны.
